“要對電商征稅了！”有媒體驚呼。國家稅務(wù)總局最新出臺的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》將從4月1日起實(shí)施，此舉被一些媒體解讀為國家將對電商征稅。

　　“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不針對電商，也并非是對電商征稅的前兆。”國家稅務(wù)總局有關(guān)人士說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法草案2月25日就已經(jīng)簽發(fā)，只是沒有引起人們的注意。在全國兩會期間，因?yàn)橛行┐砦瘑T提出議案、提案，才將這個(gè)辦法推向了風(fēng)口浪尖。

　　引人關(guān)注的是，兩會期間，全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東6份提案5份與電商有關(guān)，其中包括建議對B2C（即企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)為消費(fèi)者提供服務(wù)的電子商務(wù)）加強(qiáng)征稅。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票從2009年起就已在部分地區(qū)試點(diǎn)，旨在通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供發(fā)票領(lǐng)購、開具、繳銷、取得、查詢等業(yè)務(wù)，具有“在線開票、數(shù)字防偽、全面監(jiān)控、查驗(yàn)便捷”的特點(diǎn)，是國家稅務(wù)總局按部就班的工作，并非針對電商的政策。

　　中國青年報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，所謂“要對電商征稅”的說法并不確切，一些大的電商本身就是交稅的。大家爭議的焦點(diǎn)在于，對于采取C2C（即消費(fèi)者與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)）模式的中小網(wǎng)店，應(yīng)該采取什么樣的稅收政策？

　　政協(xié)委員建議對電商加強(qiáng)稅收監(jiān)管

　　張近東在提案中稱，我國當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監(jiān)管之外，進(jìn)而導(dǎo)致假冒產(chǎn)品充斥、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí)，非注冊經(jīng)營、非稅銷售等行為導(dǎo)致行業(yè)不公平競爭，正規(guī)注冊經(jīng)營企業(yè)成本高企，劣幣驅(qū)逐良幣。

　　為此，他建議，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅收等國家相關(guān)部門聯(lián)手介入電商交易平臺的電子政務(wù)對接，從制度層面保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)避偷漏稅行為，消除無序競爭。稅收部門應(yīng)研究電子商務(wù)的征稅方式，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時(shí)代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

　　張近東直接把矛頭指向電子商務(wù)領(lǐng)域巨頭阿里巴巴集團(tuán)旗下的淘寶網(wǎng)站。他認(rèn)為，淘寶等網(wǎng)站號稱萬億交易額，其創(chuàng)造的價(jià)值和納稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如蘇寧。

　　淘寶網(wǎng)的回復(fù)綿里藏針，“我們不反對對電商征稅，但我們反對在今天這個(gè)時(shí)期征稅。”淘寶網(wǎng)稱，目前94%的淘寶賣家營業(yè)額在24萬元人民幣以下，大多數(shù)不在征稅的范圍內(nèi)，而一些發(fā)展較好的商家，在線下已經(jīng)開始繳稅了。對個(gè)人網(wǎng)店強(qiáng)行征稅，獲得的收益并不大，但征稅成本卻很高，還會打擊微型經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　自從2003年網(wǎng)購在中國起步，稅收問題就如影隨形，關(guān)于征稅的傳聞也時(shí)常出現(xiàn)。2008年8月1日，北京市工商行政管理局曾推出網(wǎng)店新規(guī)――“關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見”。意見稱，網(wǎng)絡(luò)商店在工商局注冊后方才合法，否則將以無照經(jīng)營予以取締。上海重慶相繼跟進(jìn)，被外界解讀為征稅信號。

　　時(shí)隔兩年，2010年7月，國家工商行政管理總局?jǐn)M定的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》施行，該辦法規(guī)定個(gè)人在網(wǎng)上開店必須實(shí)名注冊，具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊。后來國家工商總局解釋，實(shí)名注冊的目的并不是為了對電商征稅。

　　但是這種政策層面的變化還是引發(fā)了人們對網(wǎng)店征稅的擔(dān)憂。開網(wǎng)店門檻低，手續(xù)便捷，被許多人視為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的一個(gè)渠道，甚至一些殘疾人士也在其中找到了謀生之道。因此，很多人認(rèn)為，過早征稅不僅不利于電子商務(wù)的發(fā)展，而且也會阻礙青年人的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

　　中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平認(rèn)為，政府不應(yīng)該過早對網(wǎng)店征稅，因?yàn)檫^早征稅“就像是在蚊子大腿上找肉吃”。

　　中國科學(xué)院研究生院博導(dǎo)呂本富曾提出“三不原則”，網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)零售業(yè)5%以下時(shí)，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬人以下時(shí)，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬元以下的就業(yè)人員，政府也不要管。

　　2012年12月，阿里巴巴旗下的淘寶和天貓交易額過萬億元，相當(dāng)于全國社會消費(fèi)品零售總額的5.4%，直接間接就業(yè)人員超過1000萬人。全國網(wǎng)絡(luò)交易將是一個(gè)更為龐大的數(shù)字。對這樣一個(gè)日益壯大的行業(yè)該采取怎樣的稅收政策？對發(fā)展較好，達(dá)到一定規(guī)模的采取C2C模式的網(wǎng)店，是不是該征稅？

　　征稅爭議主要指向C2C領(lǐng)域

　　蘭州市國稅局工作人員楊乾告訴中國青年報(bào)記者，目前電子商務(wù)主要的模式有B2B、B2C、C2C三種，沒有納入征稅范圍的只是C2C中的一部分。

　　B2B（即企業(yè)與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及信息交換的電子商務(wù)）提供的多是大宗的批發(fā)采購，雙方都為企業(yè)，相互交易也都需要開具發(fā)票作為交易憑證，通常不會產(chǎn)生太多稅收問題。

　　B2C的典型是京東商城和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)。B2C模式下的商家就像家電賣場或者大型書店一樣，銷售時(shí)除非你主動不要發(fā)票，網(wǎng)站默認(rèn)是開具發(fā)票的，所以也不會產(chǎn)生太多稅收問題。

　　中國最大的C2C網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)，采取的是個(gè)人賣家對普通消費(fèi)者的銷售模式，所出售的商品五花八門，出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)多數(shù)商品不支持全國聯(lián)保，而且銷售方并不主動提供發(fā)票，從而導(dǎo)致了C2C交易一直游走在納稅的邊緣。

　　一方面我國沒有專門針對中小網(wǎng)店的稅收政策，全國已經(jīng)發(fā)生了多起針對中小網(wǎng)店進(jìn)行稅收查處的案件；另一方面實(shí)體商家一直認(rèn)為稅收差異是網(wǎng)絡(luò)銷售比他們更具競爭力的主要因素。這就使得征稅像一把懸在C2C網(wǎng)商頭上的達(dá)摩克利斯之劍一樣，隨時(shí)會落地。

　　“我國的商品流轉(zhuǎn)稅為增值稅，最后零售環(huán)節(jié)的失控可能導(dǎo)致整個(gè)增值稅鏈條的失控。”楊乾說，由于下游的零售商不需要發(fā)票，上游的生產(chǎn)廠家銷售不計(jì)收入或者從原材料到銷售都不使用發(fā)票，全過程進(jìn)行賬外經(jīng)營，使整個(gè)生產(chǎn)銷售鏈條都不在稅收監(jiān)控之內(nèi)。

　　對中小網(wǎng)店應(yīng)實(shí)行哪種稅收政策

　　如果對C2C電商征稅，這個(gè)稅怎么征？

　　一位名為“鬼腳七”的網(wǎng)友寫了一篇文章，嚇倒了很多網(wǎng)商。按照他的計(jì)算，一個(gè)年銷售額100萬元的C2C網(wǎng)商，利潤按10萬元算，如果交稅的話，要交增值稅、教育費(fèi)附加、城建稅及企業(yè)所得稅等，全部算下來約在8.866萬元。其中，企業(yè)所得稅，按企業(yè)凈利潤的25%算，小企業(yè)稅率減半是12.5%，所得稅為1.25萬元。

　　對此，楊乾認(rèn)為，這種算法存在問題。企業(yè)所得稅是凈利潤征收，征收的增值稅應(yīng)該作為成本扣除，減去增值稅和其他稅，企業(yè)所得稅實(shí)際需要繳納約為0.3萬元。

　　“增值稅的征收也并不像文章中所說的那么嚇人，如果這樣，中國這么多線下商業(yè)企業(yè)不早就倒閉了？”楊乾說。

　　稅務(wù)研究者張萬剛在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)稱，淘寶賣家應(yīng)該算是商業(yè)零售企業(yè)，在中國，對商業(yè)零售企業(yè)征收的主要是增值稅。

　　一般來說，小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶，月銷售額兩萬元以下是免增值稅的。如果月銷售額超過兩萬元、年銷售額80萬元以下，按3%的簡易征收率來計(jì)算繳納增值稅。雖然增值稅還有一套復(fù)雜計(jì)算模式，但稅金大約是銷售額的3%。

　　年銷售額超過80萬元的網(wǎng)店應(yīng)該主動向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請認(rèn)定為一般納稅人，增值稅的稅率為17%，但可以用進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。具體算法是銷項(xiàng)減去進(jìn)項(xiàng)乘以17%的稅率。如未主動申請認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法按銷售額適用17%的增值稅稅率計(jì)算應(yīng)繳納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

　　張萬剛介紹，實(shí)際上商業(yè)零售的稅負(fù)率大致在0.8%～1.5%之間，企業(yè)按要求取得進(jìn)項(xiàng)票抵扣后，假定銷售仍為100萬元，則應(yīng)繳增值稅約為1萬元，甚至低于小規(guī)模納稅人的稅負(fù)。

　　“如果企業(yè)購置了用于經(jīng)營的設(shè)備或集中購進(jìn)貨物，進(jìn)項(xiàng)大于銷項(xiàng)，那進(jìn)項(xiàng)可以留抵，企業(yè)就不用繳納任何增值稅，直到進(jìn)項(xiàng)抵扣完畢。”張萬剛介紹。

　　“許多大公司的網(wǎng)店已經(jīng)跟實(shí)體店合并繳稅，而對于小型的網(wǎng)店，還是應(yīng)該出臺和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持其發(fā)展。”張萬剛說。

　　張萬剛認(rèn)為，目前有些領(lǐng)域稅收的確重，但并不能因此妖魔化，現(xiàn)實(shí)中一些稅并不像網(wǎng)上傳言一樣離譜。

　　即便對網(wǎng)店征稅，如果按照淘寶提供的數(shù)據(jù)，94%的店是在免稅范圍之內(nèi)，剩下6%的店，應(yīng)依據(jù)不同情況，繳納增值稅等。

　　兩會期間，全國人大代表、步步高集團(tuán)董事長王填建議制定《電子商務(wù)稅收征管法》，以規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為，并稱全國平臺型電商漏稅超過1000億元。

　　對此，全國政協(xié)委員、國稅總局副局長宋蘭在接受媒體采訪時(shí)表示，電商漏稅超千億說法未深入調(diào)研，企業(yè)不可能判斷此事。目前國稅總局正研究調(diào)研電子商務(wù)征稅問題，將從制度上進(jìn)行完善，既要促使其健康發(fā)展，也要促使其履行納稅義務(wù)。

　　全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭呼吁，電子商務(wù)多數(shù)都是小微企業(yè)，應(yīng)該給一定時(shí)間讓它慢慢長大，讓它成長更結(jié)實(shí)，再逐漸進(jìn)入稅收環(huán)節(jié)。而那些有實(shí)體店，而且自己也有一定的經(jīng)營實(shí)力或者是經(jīng)營收入非常不錯(cuò)的企業(yè)，對這樣的企業(yè)要收稅。總體上應(yīng)該分類區(qū)別對待，不能一刀切。

　　本報(bào)北京3月18日電
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