“要對(duì)電商征稅了！”有媒體驚呼。國(guó)家稅務(wù)總局最新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》將從4月1日起實(shí)施，此舉被一些媒體解讀為國(guó)家將對(duì)電商征稅。

　　“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不針對(duì)電商，也并非是對(duì)電商征稅的前兆。”國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法草案2月25日就已經(jīng)簽發(fā)，只是沒(méi)有引起人們的注意。在全國(guó)兩會(huì)期間，因?yàn)橛行┐砦瘑T提出議案、提案，才將這個(gè)辦法推向了風(fēng)口浪尖。

　　引人關(guān)注的是，兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商董事長(zhǎng)張近東6份提案5份與電商有關(guān)，其中包括建議對(duì)B2C（即企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為消費(fèi)者提供服務(wù)的電子商務(wù)）加強(qiáng)征稅。

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票從2009年起就已在部分地區(qū)試點(diǎn)，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、繳銷(xiāo)、取得、查詢等業(yè)務(wù)，具有“在線開(kāi)票、數(shù)字防偽、全面監(jiān)控、查驗(yàn)便捷”的特點(diǎn)，是國(guó)家稅務(wù)總局按部就班的工作，并非針對(duì)電商的政策。

　　中國(guó)青年報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，所謂“要對(duì)電商征稅”的說(shuō)法并不確切，一些大的電商本身就是交稅的。大家爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于，對(duì)于采取C2C（即消費(fèi)者與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)）模式的中小網(wǎng)店，應(yīng)該采取什么樣的稅收政策？

　　政協(xié)委員建議對(duì)電商加強(qiáng)稅收監(jiān)管

　　張近東在提案中稱，我國(guó)當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監(jiān)管之外，進(jìn)而導(dǎo)致假冒產(chǎn)品充斥、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重；同時(shí)，非注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、非稅銷(xiāo)售等行為導(dǎo)致行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，正規(guī)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本高企，劣幣驅(qū)逐良幣。

　　為此，他建議，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅收等國(guó)家相關(guān)部門(mén)聯(lián)手介入電商交易平臺(tái)的電子政務(wù)對(duì)接，從制度層面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)避偷漏稅行為，消除無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。稅收部門(mén)應(yīng)研究電子商務(wù)的征稅方式，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時(shí)代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

　　張近東直接把矛頭指向電子商務(wù)領(lǐng)域巨頭阿里巴巴集團(tuán)旗下的淘寶網(wǎng)站。他認(rèn)為，淘寶等網(wǎng)站號(hào)稱萬(wàn)億交易額，其創(chuàng)造的價(jià)值和納稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如蘇寧。

　　淘寶網(wǎng)的回復(fù)綿里藏針，“我們不反對(duì)對(duì)電商征稅，但我們反對(duì)在今天這個(gè)時(shí)期征稅。”淘寶網(wǎng)稱，目前94%的淘寶賣(mài)家營(yíng)業(yè)額在24萬(wàn)元人民幣以下，大多數(shù)不在征稅的范圍內(nèi)，而一些發(fā)展較好的商家，在線下已經(jīng)開(kāi)始繳稅了。對(duì)個(gè)人網(wǎng)店強(qiáng)行征稅，獲得的收益并不大，但征稅成本卻很高，還會(huì)打擊微型經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　自從2003年網(wǎng)購(gòu)在中國(guó)起步，稅收問(wèn)題就如影隨形，關(guān)于征稅的傳聞也時(shí)常出現(xiàn)。2008年8月1日，北京市工商行政管理局曾推出網(wǎng)店新規(guī)――“關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)”。意見(jiàn)稱，網(wǎng)絡(luò)商店在工商局注冊(cè)后方才合法，否則將以無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以取締。上海重慶相繼跟進(jìn)，被外界解讀為征稅信號(hào)。

　　時(shí)隔兩年，2010年7月，國(guó)家工商行政管理總局?jǐn)M定的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》施行，該辦法規(guī)定個(gè)人在網(wǎng)上開(kāi)店必須實(shí)名注冊(cè)，具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊(cè)。后來(lái)國(guó)家工商總局解釋，實(shí)名注冊(cè)的目的并不是為了對(duì)電商征稅。

　　但是這種政策層面的變化還是引發(fā)了人們對(duì)網(wǎng)店征稅的擔(dān)憂。開(kāi)網(wǎng)店門(mén)檻低，手續(xù)便捷，被許多人視為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的一個(gè)渠道，甚至一些殘疾人士也在其中找到了謀生之道。因此，很多人認(rèn)為，過(guò)早征稅不僅不利于電子商務(wù)的發(fā)展，而且也會(huì)阻礙青年人的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

　　中國(guó)社科院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平認(rèn)為，政府不應(yīng)該過(guò)早對(duì)網(wǎng)店征稅，因?yàn)檫^(guò)早征稅“就像是在蚊子大腿上找肉吃”。

　　中國(guó)科學(xué)院研究生院博導(dǎo)呂本富曾提出“三不原則”，網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)零售業(yè)5%以下時(shí)，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬(wàn)人以下時(shí)，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬(wàn)元以下的就業(yè)人員，政府也不要管。

　　2012年12月，阿里巴巴旗下的淘寶和天貓交易額過(guò)萬(wàn)億元，相當(dāng)于全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5.4%，直接間接就業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)人。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易將是一個(gè)更為龐大的數(shù)字。對(duì)這樣一個(gè)日益壯大的行業(yè)該采取怎樣的稅收政策？對(duì)發(fā)展較好，達(dá)到一定規(guī)模的采取C2C模式的網(wǎng)店，是不是該征稅？

　　征稅爭(zhēng)議主要指向C2C領(lǐng)域

　　蘭州市國(guó)稅局工作人員楊乾告訴中國(guó)青年報(bào)記者，目前電子商務(wù)主要的模式有B2B、B2C、C2C三種，沒(méi)有納入征稅范圍的只是C2C中的一部分。

　　B2B（即企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)及信息交換的電子商務(wù)）提供的多是大宗的批發(fā)采購(gòu)，雙方都為企業(yè)，相互交易也都需要開(kāi)具發(fā)票作為交易憑證，通常不會(huì)產(chǎn)生太多稅收問(wèn)題。

　　B2C的典型是京東商城和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)。B2C模式下的商家就像家電賣(mài)場(chǎng)或者大型書(shū)店一樣，銷(xiāo)售時(shí)除非你主動(dòng)不要發(fā)票，網(wǎng)站默認(rèn)是開(kāi)具發(fā)票的，所以也不會(huì)產(chǎn)生太多稅收問(wèn)題。

　　中國(guó)最大的C2C網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)，采取的是個(gè)人賣(mài)家對(duì)普通消費(fèi)者的銷(xiāo)售模式，所出售的商品五花八門(mén)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)多數(shù)商品不支持全國(guó)聯(lián)保，而且銷(xiāo)售方并不主動(dòng)提供發(fā)票，從而導(dǎo)致了C2C交易一直游走在納稅的邊緣。

　　一方面我國(guó)沒(méi)有專門(mén)針對(duì)中小網(wǎng)店的稅收政策，全國(guó)已經(jīng)發(fā)生了多起針對(duì)中小網(wǎng)店進(jìn)行稅收查處的案件；另一方面實(shí)體商家一直認(rèn)為稅收差異是網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售比他們更具競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。這就使得征稅像一把懸在C2C網(wǎng)商頭上的達(dá)摩克利斯之劍一樣，隨時(shí)會(huì)落地。

　　“我國(guó)的商品流轉(zhuǎn)稅為增值稅，最后零售環(huán)節(jié)的失控可能導(dǎo)致整個(gè)增值稅鏈條的失控。”楊乾說(shuō)，由于下游的零售商不需要發(fā)票，上游的生產(chǎn)廠家銷(xiāo)售不計(jì)收入或者從原材料到銷(xiāo)售都不使用發(fā)票，全過(guò)程進(jìn)行賬外經(jīng)營(yíng)，使整個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈條都不在稅收監(jiān)控之內(nèi)。

　　對(duì)中小網(wǎng)店應(yīng)實(shí)行哪種稅收政策

　　如果對(duì)C2C電商征稅，這個(gè)稅怎么征？

　　一位名為“鬼腳七”的網(wǎng)友寫(xiě)了一篇文章，嚇倒了很多網(wǎng)商。按照他的計(jì)算，一個(gè)年銷(xiāo)售額100萬(wàn)元的C2C網(wǎng)商，利潤(rùn)按10萬(wàn)元算，如果交稅的話，要交增值稅、教育費(fèi)附加、城建稅及企業(yè)所得稅等，全部算下來(lái)約在8.866萬(wàn)元。其中，企業(yè)所得稅，按企業(yè)凈利潤(rùn)的25%算，小企業(yè)稅率減半是12.5%，所得稅為1.25萬(wàn)元。

　　對(duì)此，楊乾認(rèn)為，這種算法存在問(wèn)題。企業(yè)所得稅是凈利潤(rùn)征收，征收的增值稅應(yīng)該作為成本扣除，減去增值稅和其他稅，企業(yè)所得稅實(shí)際需要繳納約為0.3萬(wàn)元。

　　“增值稅的征收也并不像文章中所說(shuō)的那么嚇人，如果這樣，中國(guó)這么多線下商業(yè)企業(yè)不早就倒閉了？”楊乾說(shuō)。

　　稅務(wù)研究者張萬(wàn)剛在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)稱，淘寶賣(mài)家應(yīng)該算是商業(yè)零售企業(yè)，在中國(guó)，對(duì)商業(yè)零售企業(yè)征收的主要是增值稅。

　　一般來(lái)說(shuō)，小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶，月銷(xiāo)售額兩萬(wàn)元以下是免增值稅的。如果月銷(xiāo)售額超過(guò)兩萬(wàn)元、年銷(xiāo)售額80萬(wàn)元以下，按3%的簡(jiǎn)易征收率來(lái)計(jì)算繳納增值稅。雖然增值稅還有一套復(fù)雜計(jì)算模式，但稅金大約是銷(xiāo)售額的3%。

　　年銷(xiāo)售額超過(guò)80萬(wàn)元的網(wǎng)店應(yīng)該主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人，增值稅的稅率為17%，但可以用進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。具體算法是銷(xiāo)項(xiàng)減去進(jìn)項(xiàng)乘以17%的稅率。如未主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法按銷(xiāo)售額適用17%的增值稅稅率計(jì)算應(yīng)繳納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

　　張萬(wàn)剛介紹，實(shí)際上商業(yè)零售的稅負(fù)率大致在0.8%～1.5%之間，企業(yè)按要求取得進(jìn)項(xiàng)票抵扣后，假定銷(xiāo)售仍為100萬(wàn)元，則應(yīng)繳增值稅約為1萬(wàn)元，甚至低于小規(guī)模納稅人的稅負(fù)。

　　“如果企業(yè)購(gòu)置了用于經(jīng)營(yíng)的設(shè)備或集中購(gòu)進(jìn)貨物，進(jìn)項(xiàng)大于銷(xiāo)項(xiàng)，那進(jìn)項(xiàng)可以留抵，企業(yè)就不用繳納任何增值稅，直到進(jìn)項(xiàng)抵扣完畢。”張萬(wàn)剛介紹。

　　“許多大公司的網(wǎng)店已經(jīng)跟實(shí)體店合并繳稅，而對(duì)于小型的網(wǎng)店，還是應(yīng)該出臺(tái)和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持其發(fā)展。”張萬(wàn)剛說(shuō)。

　　張萬(wàn)剛認(rèn)為，目前有些領(lǐng)域稅收的確重，但并不能因此妖魔化，現(xiàn)實(shí)中一些稅并不像網(wǎng)上傳言一樣離譜。

　　即便對(duì)網(wǎng)店征稅，如果按照淘寶提供的數(shù)據(jù)，94%的店是在免稅范圍之內(nèi)，剩下6%的店，應(yīng)依據(jù)不同情況，繳納增值稅等。

　　兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填建議制定《電子商務(wù)稅收征管法》，以規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為，并稱全國(guó)平臺(tái)型電商漏稅超過(guò)1000億元。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)稅總局副局長(zhǎng)宋蘭在接受媒體采訪時(shí)表示，電商漏稅超千億說(shuō)法未深入調(diào)研，企業(yè)不可能判斷此事。目前國(guó)稅總局正研究調(diào)研電子商務(wù)征稅問(wèn)題，將從制度上進(jìn)行完善，既要促使其健康發(fā)展，也要促使其履行納稅義務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐曉蘭呼吁，電子商務(wù)多數(shù)都是小微企業(yè)，應(yīng)該給一定時(shí)間讓它慢慢長(zhǎng)大，讓它成長(zhǎng)更結(jié)實(shí)，再逐漸進(jìn)入稅收環(huán)節(jié)。而那些有實(shí)體店，而且自己也有一定的經(jīng)營(yíng)實(shí)力或者是經(jīng)營(yíng)收入非常不錯(cuò)的企業(yè)，對(duì)這樣的企業(yè)要收稅。總體上應(yīng)該分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，不能一刀切。

　　本報(bào)北京3月18日電
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