3月5日，十三屆全國人大一次會議在京開幕，國務院總理李克強向大會作《政府工作報告》。今年《政府工作報告》再度聚焦消費新業態新模式，并提出推動網購、快遞健康發展。

值得一提的是，《政府工作報告》特別提及“加快新舊發展動能接續轉換”，深入開展“互聯網+”行動，實行包容審慎監管，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。

《政府工作報告》還點贊“新四大發明”，互聯網活力成為中國經濟突出亮點。李克強提及：高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。

國務院總理李克強

與此同時，兩會召開之際，兩會代表委員們帶著議案提案，進京建言獻策。

政府工作報告劃重點

今年《政府工作報告》再度聚焦消費新業態新模式，并要求推動網購、快遞健康發展。

【新零售】

繼去年《政府工作報告》提出“推進實體店銷售和網購融合發展”之后，今年《政府工作報告》再度要求增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級，發展消費新業態新模式。

在回顧過去五年工作時，李克強提及，推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，網上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%。

過去五年，消費對經濟增長的拉動作用不斷增強，《政府工作報告》說，消費貢獻率從54.9%提高到58.8%。而“新零售”作為近年來中國消費升級的最大亮點，在推進消費升級中的作用值得期待。

剛剛過去的2017年，被各界視為“新零售元年”，作為“新零售”概念的首倡者，阿里巴巴也在加速推進線上線下融合發展，有力帶動了消費增長。

阿里巴巴新零售標桿盒馬鮮生門店

【打假】

“決不允許假冒偽劣滋生蔓延。”“不法制售假者難逃法網。”“不斷優化營商環境。”李克強在《政府工作報告》中多次提及知識產權保護及假貨治理。從現代化經濟體系的角度，為打假提供了強有力的政策指引。

《政府工作報告》還指出：要強化知識產權保護，實行知識產權侵權懲罰性賠償制度。而在此之前也有多位代表委員呼吁繼續推進制假直接入刑，引入懲罰性賠償，讓制假者傾家蕩產。

【智慧物流】

“要實施大數據發展行動。加強新一代人工智能研發應用。”“要發展平臺經濟，形成線上線下結合的創新創業格局。”“要擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。”“要推動網購、快遞健康發展。”

菜鳥惠陽倉物流機器人

在《政府工作報告》中，快遞物流及相關產業發展多次被提及。而《快遞暫行條例》近期獲得國務院通過，2018年國辦1號文件也聚焦利好快遞物流業。

【鄉村振興】

《政府工作報告》強調，要加大精準脫貧力度，今年再減少農村貧困人口1000萬以上。

因此，報告提到，要大力實施鄉村振興戰略，科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

其中，排在首位的舉措是“推進農業供給側結構性改革”。發展“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展，成為實現鄉村振興的重要途徑。

【數字經濟】

《政府工作報告》稱，將加快新舊發展動能接續轉換，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。

阿里云在2018世界移動通信大會期間的展臺吸引了眾多參觀者

數字技術再度成為關鍵詞。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。如《政府工作報告》所言，“快速崛起的新動能正在重塑經濟增長格局，深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志。”

這些提案值得電商人關心

“村小二”華茜：支持年輕回大山創業

今年兩會，是“村小二”華茜擔任全國人大代表的“首秀”。

在家鄉貴州銅仁，華茜小有名氣，她是“黔貨出山”的推動者之一。2015年，當銅仁成為全國第一個落地“農村淘寶”市級試點后，華茜成為阿里巴巴農村淘寶銅仁萬山鎮服務站的負責人和農村淘寶合伙人。

此后，她成立土特產公司，并申請商標“黔鄉百味”，用公司化手段搜集、銷售當地特產，其中最高一天內成功賣出3000斤米酒，合計1000余件，土特產走出了大山。

“我們本土農特產品品質好，但是因為老鄉們大多還停留在家庭作坊式生產，生產的體量不足以供給市場。通過電商打通了銷售渠道，可是供應卻跟不上了。”在接受媒體采訪時，華茜說。

因此，這次全國兩會上，她希望多關注貴州偏遠地區的企業，通過政策引導增加農村農特產品多樣化、特色化、規模化，依托“黔貨出山”讓農村貧困群眾實現脫貧致富。

華茜介紹，今年議案的內容主要圍繞建立農村電商示范產業園，為電商創業人員提供良好的工作環境入手，呼吁政府出臺鼓勵政策，吸引沿海地區電商人才來貴州發展。具體來說，一是提供企業法人對外交流機會。二是政府出臺鼓勵宣傳創新創意產品，發掘民間手藝人手工產品。三是電商轉型實體企業時，能享受到政府的扶持政策。

李世杰：建議大力發展農村電子商務

全國政協委員、民建中央副主席李世杰同樣提交了關于農村電商相關的提案。

在李世杰看來，農村電商的發展中，還存在一些問題亟待解決，諸如專業人才緊缺、網點服務功能不完善、品牌效應不明顯、物流配送成本高、收入低微等。

這次兩會前夕，他提交了提案建議有關部門協調配合，推動院校和培訓機構制定中長期的農村電子商務培養培訓計劃；通過定期組織開展農村電子商務青年創新創業大賽等活動，評比表彰一批優秀農村電子商務網點和優秀人才。以及可以考慮從社保補貼、醫保補貼、就業補貼等方面，制定和完善吸引城市電商人才到農村的鼓勵支持政策,引進電商人才。

此外，還要拓展農村電子商務網點服務功能，擴大農村電商應用領域，提升農村電子商務產品品牌效應，扶持特色農產品電商網站。

針對農村電商物流配送成本高的問題，李世杰在提案中建議，加強農村電子商務基礎設施建設，加強農村尤其邊遠農村公路建設，打通農村電子商務發展“最后一公里”工程。支持郵政、快遞物流企業等合并成立專門的農村物流服務公司，建立分揀中心，統一登記，集中送遞，實現集約化、規?；洜I，從而降低成本、提高經營效益。

民革中央：促進快遞行業綠色發展

快遞行業的高速發展中，不少兩會代表開始關注快遞垃圾對環境的影響，有代表就就提出了關于快遞業綠色發展的建議。

其中，民革中央提出了《關于促進快遞行業綠色發展的提案》。其中給了三點建議：

一是完善相關法律法規，將冷鏈包裝和外賣包裝等納入到快遞包裝范圍統一管理，加快建立快遞業綠色標準體系。二是采用各類政策杠桿調節快遞包裝的市場行為，促進外賣、快遞包裝的減量化、綠色化和再利用。三是提高快遞垃圾回收使用率，加快構建包含快遞包裝生產者、使用者和消費者在內的快遞包裝回收體系。

此外，全國政協委員、民革天津市委會副主委苑春鳴提案建議,在快遞行業推廣循環經濟，盡快推行即時回收快遞包裝物的相關規定，提高資源利用率。

全國政協委員鄭惠強同樣建議加快包裝行業立法工作，研究制定快遞條例等行政法規:“盡快將快遞包裝列入《循環經濟促進法》的強制回收目錄；同時，貫徹落實深化標準化工作改革方案，修訂完善《快遞封裝用品國家標準》，并將其調整為強制性標準，為推進快遞行業綠色發展提供技術規范。”

蘇寧董事長張近東：推進綠色快遞包裝法規

蘇寧控股集團董事長張近東攜帶了4份建議，其中一份就是關于快遞污染問題。

張近東

每年電商大促季，網民們剁手的同時，也生產了大量垃圾。據國家郵政局測算，2017年“雙11”期間產生超過15億件包裹。如果按業內每個包裝箱0.2公斤的通常標準保守計算，15億件快遞至少產生超過30萬噸的垃圾。

他提出，應盡快完善法規標準，大力推進快遞業綠色包裝行動。

張近東的建議，包括幾個層面：應盡快制定快遞業綠色包裝和過度包裝國家標準，明確快遞業綠色包裝使用率和回收率標準；制定快遞運輸環節服務標準，明確流通環節快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構建快遞業包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環保性、可靠性、可追溯性等要求及技術標準；建立非環保包裝的退出機制，逐步實現快遞包裝全面綠色化。”

政協委員：治理假貨如同治理酒駕

今年兩會，作為連任的全國政協委員，朱征夫再次將“打假”進行到底。

去年兩會，他提交了《關于對制假售假行為加大打擊力度的提案》，而今年，他《加大對制假售假的打擊力度的提案》，作為去年的延續。

“治理假貨如同治理酒駕，不對制假行為作最嚴厲的遏制，治理假貨也就無從談起”，朱征夫說，要提高制售假犯罪的法定刑，并加大對制售假人員的經濟懲罰，發揮立法對制售假犯罪產生威懾和預防作用。

同樣，新當選的全國政協委員、民革中央委員、民革浙江省委會副主委朱新力也在他的提案中建議設立更高的懲罰性賠償措施，以經營額為計算基準，實現“一次造假、終身負債”的經濟制裁。

銀泰沈國軍：促進跨界零售創新發展

在傳統百貨零售業中，銀泰曾創下幾個之最：最早試水電商，最早引入支付寶支付，最早嘗試線上線下相結合的O2O模式。

自2016年底馬云提出包含“新零售”在內的“五新”戰略起，銀泰商業成為在阿里巴巴在百貨領域的重要力量。2017雙11當天，全國51家銀泰商場雙11客流同比增長59%，銷售同比增長54%。

銀泰集團董事長沈國軍的《促進跨界零售創新發展、簡化證照審批》，引發了不少關注。

沈國軍

但在零售業改革進入深水區時，沈國軍發現，在促進跨界零售健康發展的道路上，還存在諸多問題，亟待創新管理，推動相關政策落地。

為此，他提出兩點建議：一是深化“放管服改革”，對跨界零售企業提供便利的審批服務，各部門簡化和合并審批流程，如建立一站式審批窗口或開設大企業綠色通道。二是跨界零售經營復雜度提升，建議有關部門明確相關法規的司法解釋，重視防范“偽職業打假人”，促進行業健康發展。